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Un elemento importante della risposta alla pandemia di COVID-19 verrà dagli Stati membri dell'Unione europea (UE), sotto forma di intervento fiscale. Allo stesso tempo, gli Stati membri sono vincolati dalle norme fiscali in vigore sia a livello UE, che nazionale. Il Patto di Stabilità e Crescita, contiene due clausole che consentono agli Stati membri di adottare adeguate misure di bilancio, nell'ambito del patto, di fronte a circostanze eccezionali.
La prima è nota come "clausola sugli eventi insoliti", mentre la seconda è definita "clausola generale di fuga". In sostanza, le clausole consentono la deviazione da parti delle armi preventive o correttive del Patto di Stabilità e Crescita, sia perché un evento insolito al di fuori del controllo di uno o più Stati membri ha un impatto importante sulla posizione finanziaria dell'amministrazione pubblica, sia perché l'area dell'euro o l'Unione nel suo complesso devono affrontare una grave recessione economica.
Poiché l'attuale crisi causata dalla Pandemia del COVID-19 è al di fuori del controllo dei Governi, con un forte impatto sulle finanze pubbliche, la Commissione Europea ha osservato che potrebbe applicare la clausola sugli eventi insoliti. Tuttavia, la pandemia è un evento che ha effetti simmetrici su tutti i Paesi dell’Unione; l'entità dello sforzo fiscale necessario per proteggere i cittadini e le imprese europei dagli effetti della pandemia e per sostenere l'economia in seguito, richiede l'uso di una flessibilità di più ampia portata ai sensi del Patto.
Per questo motivo, la Commissione Europea ha proposto di attivare la clausola generale di fuga; il Consiglio Europeo ha approvato la comunicazione della Commissione.
Agli Stati membri è quindi consentito un significativo scostamento dall'obiettivo di bilancio a medio termine o dall'adeguato percorso di aggiustamento, sia durante la valutazione che l'attuazione dei programmi di stabilità o di convergenza. Nel braccio correttivo del patto, la clausola consentirà una proroga del termine per gli Stati membri per correggere i loro disavanzi eccessivi nell'ambito della Procedura per i Disavanzi Eccessivi (Excessive Deficit Procedure), a condizione che tali Stati membri adottino le misure efficaci raccomandate dal Consiglio Europeo.

Bibliografia

EUROPEAN PARLIAMENT, The “general escape clause” within the Stability and Growth Pact: Fiscal flexibility for severe economic shocks, 27 March 2020
https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference=EPRS_BRI(2020)649351
EUROPEAN COUNCIL, Statement of EU ministers of finance on the Stability and Growth Pact in light of the COVID-19 crisis, 20 March 2020
https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2020/03/23/statement-of-eu-ministers-of-finance-on-the-stability-and-growth-pact-in-light-of-the-covid-19-crisis/

Redattore: Chiara OLDANI (gennaio 2025)