Tipo voce : Glossario

Atto predisposto dalla Pubblica Amministrazione che contiene le condizioni generali applicabili ai contratti stipulati tra privati ed enti pubblici. Sono i regolamenti sulla contabilità pubblica a disporre che i contratti vengano conclusi in conformità a dei capitolati (capitolati d’oneri) predisposti dagli organi deliberativi delle rispettive amministrazioni. I capitolati si distinguono in generali e speciali: i primi contengono le condizioni applicabili ad ogni contratto del tipo disciplinato, i secondi sono predisposti di volta in volta - nel rispetto del capitolato generale - ad integrare il contenuto del singolo contratto da stipulare. Si è a lungo discusso circa la natura contrattuale o normativa del capitolato generale. La giurisprudenza riconosce carattere normativo erga omnes ai capitolati generali delle amministrazioni per le quali i capitolati stessi siano stati emanati con decreto; così il capitolato generale d’appalto dei lavori pubblici approvato con d.m. 19 aprile 2000 n. 145. Negli altri casi il capitolato generale ha carattere non normativo e, dunque, efficacia in quanto richiamato dal contratto di appalto. Ai capitolati speciali non viene riconosciuto carattere normativo in quanto contribuiscono alla definizione del rapporto contrattuale, mentre per i contratti degli enti minori che facciano richiamo a capitolati di enti maggiori (in genere dello Stato), la giurisprudenza ha escluso il carattere normativo del capitolato.