Tipo voce : Glossario

Il principio dell’armonizzazione ha rappresentato un elemento essenziale per il progredire del processo di integrazione economica della Unione Europea ed ha trovato applicazione in differenti campi. In materia di normativa tecnica esso ha costituito la pietra angolare dei primi venticinque anni di azione della Comunità ed ha portato a progressi assai rilevanti nella creazione di norme comuni in molti settori produttivi (circa trecento Direttive adottate con lo scopo di definire le particolarità tecniche relative alla progettazione ed alla fabbricazione di un’ampia gamma di prodotti). Tuttavia, nel corso degli anni sono state constatate numerose lacune, soprattutto a causa dei tempi lunghi necessari per la realizzazione di normative comuni attraverso lo strumento dell’armonizzazione minima. È quindi apparso chiaro che un mercato veramente comune non avrebbe potuto essere realizzato entro il 1992 (termine previsto dall’Atto Unico Europeo) fondandosi esclusivamente su questo principio per l’abolizione delle barriere tecniche che ancora ostacolano la libera circolazione dei beni e dei servizi in ambito comunitario. Per questo motivo con l’Atto Unico è stata adottata una nuova procedura di armonizzazione insieme al principio del mutuo riconoscimento. Secondo la nuova procedura le direttive comunitarie si limitano a definire le esigenze fondamentali e gli obiettivi di principio in materia di sicurezza e tutela ambientale, lasciando agli enti di normazione nazionali e comunitari la definizione delle specifiche tecniche. Ciò è possibile col ricorso al principio del mutuo riconoscimento degli ordinamenti nazionali. Ulteriore campo di applicazione del principio di armonizzazione riguarda l’imposizione fiscale, sia diretta che indiretta, per garantire l’eliminazione di tutte le possibili fonti di distorsione alla libera circolazione dei beni, dei servizi e dei fattori della produzione all’interno dell’accordo di integrazione economica (v. barriere fiscali). In particolare, la libera circolazione dei capitali ha imposto la necessità della tutela dei risparmiatori e dei depositanti al cui fine la UE ha elaborato un programma di armonizzazione delle normative bancarie e finanziarie nazionali.